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浅议环保治理存在问题及对策

    当今社会，经济不断的发展，但是环境也付出了很大的代价，并且对于环境的破坏以及水资源污染等问题越来越严重，这些我们加大对于环境的治理力度，有效地解决我国环境保护存在的各种问题。我国环境问题日益严重，这已经不是社会发展某一个环节的问题，而是关系到我们国家的发展，当今的市场经济不断的完善，法制建设逐步的推进，把环境保护逐渐的纳入到法治进程中，对于环境进行综合的治理。
 
      1环境治理的现状
      改革开放以来，我国生态环境恶化的趋势愈演愈烈，生态环境给经济发展也带来了前所未有的挑战，地方政府开始在生态环境治理中发挥能动作用，反思传统的经济发展模式，尝试向可持续的发展模式转变。经过40年来的努力，各级地方政府在生态环境保护问题上思想认识日益提高，实践上制定了一系列生态环境治理的法律法规，生态环境治理取得了显著的成效。截至2017年底，全国338个市级及以上城市中，空气质量明显改善，99个城市达标，占比29.3%，全年优良天数比例78%，全国范围内PM2.5、PM10、SO2等主要污染物浓度显著下降；土壤环境风险有所遏制，5年来全国累计治理沙漠化土地1.5亿亩；全国森林覆盖率达到21.6%，成为全球同期拥有森林资源最多的国家；水资源得到很大改善，全国劣Ⅴ类水体比例持续减少，地表水好于三类水质所占比例提高了6.3个百分点，五类水体比例下降了34.1个百分点，优质水体总体稳定。中国着力改善生态环境质量的举措得到了国际社会的普遍认可，这其中很大的作用得归功于地方政府在生态环境治理中的有力领导。在对待排污企业和个人方面，地方政府也因地制宜、不断出台了相应的政策，加以规避和引导，力求从根源上解决生态环境问题。在取得这些成就的同时，我们还应清晰认识到，在生态环境治理中仍存在很多问题与不足。目前所取得的成就主要还集中在重点领域和突出环境问题方面，覆盖范围较小，许多影响力小的环境问题仍未得到解决，而这些问题可能正是我们所亟须解决的环境治理难题所在；根本性制度与体制性问题尚未解决，生态环境治理的政策实施缺乏相应的实施细则和制度的支持，生态职能履行效率低下；缺乏明确的阶段性目标，地方政府以经济效益为发展导向的思想未完全消除，新的环境问题层出不穷；监督管理机制不完善对地方政府生态环境治理的约束力度不够；企业和个人的治理积极性不高，环境意识不强等问题还有待解决。生态危机的影响还在扩大，生态环境治理道路任重而道远。

    2环境治理中存在的问题

    2.1环保经费不足

一是经费存在大量缺口的现象。经费短缺是困扰环保部门的一个很大的难题。很大一部分环保人员的工资没有纳入到财政预算中，长期依靠排污的费用给环保人员发放工资。有的地方虽然将这些工资纳入到了预算当中，但是公用经费的标准非常的低。二是能力建设薄弱。环保部门没有真正的发挥它自身的作用，并且缺乏对于环境监测的各种设备，不能够对于地区的环境进行实时的监测，这样很难满足实际工作的需要。三是基础设施建设相对落后。环保部门的办公条件相对来说较差，甚至有些企业不设立环保部门。

    2.2执法能力不强

一是对于执法的权利还存在着局限性，环境保护虽然是我国的一项基本国策，但是对于环保部门来说，她没有强制执行的权利，这也会导致不能够对有些不合法的排污企业进行处理。收缴排污费用很多地方仍然采用协商收费的方式。对于一些环境违法的案件，不能够引起重视，并且管理的力度不强。二是执法力量薄弱。

我国社会的不断发展，环境监督工作也越来越复杂，但是有些工作人员的素质不高，使用的设备相对落后，执法不严格的现象，这些都与当今的环境管理要求不相符，对于环境的管理工作，还缺乏制度的保障和规范。

   2.3基层队伍不稳

缺乏具有专业知识和能力的技术人员，很多的环保部门缺乏具有专业知识的技术人员，并且当前的工作人员的素质有待提高，并且缺乏专业的技术。有些单位也出现没有专业的人员对于环境问题进行负责。地方政府对于环保的工作还没有足够的重视，还存在一些地方政府认为更加注重对于经济的发展，却忽视了对于环境的保护，在思想上出现了很严重的错误。上级部门对于地区的环保问题缺乏关心和支持，对于经费的使用情况，没有一个严格的标准。不能够对于环境治理所需要的经费全面的预算。

    3环境治理的解决措施

    3.1重视宣传，提高环境保护意识

      随着党和政府对于环境保护工作的重视，环境保护工作已经成为我们国家最重要的一项工作，环境保护也是我国的一项基本的国策。在保护环境方面既需要国家和政府的努力，更需要广大人民群众的大力支持，就目前来看，保护环境正在逐步成为广大群众的自觉行动，环保工作也将在社会发展中扮演越来越重要的角色。据此，为了更好地提高广大群众及企业的环境保护国策意识，我们要利用各种形式在广大群众和众多企业中开展水环境、大气环境等环境保护相关政策宣传工作，通过发放宣传资料，进行政策宣讲和行为指导等等多种方式，大力开展环保宣传教育，增强人民群众环境保护的意识，提高人民群众关心生产生活环境，主动参与环境建设，依法维护自身环境权益的自觉性。这样保护环境、爱护环境的队伍才会越来越大，形成人人重视环境、人人保护环境良好氛围。

      3.2加强管理，确保巡查监督到位

      日常常规工作是做好环境保护工作最有力的保障。据此，各个部门要树立责任意识，要立足于长远发展，认真严格按照环保目标责任书要求，结合上级部门赋予的部门职责和工作实际，抓住重点，有效施策，强化常态的巡查，使环保目标责任状各项内容和指标落到实处。一是务必从源头上规范。为了更好地治理环境，每个部门都有自己负责的分片区，要保证对于分片区进行严格的督查，务必禁止地方保护主义，发现有污法排污问题的及时按照相关法规进行制止，并下达限时整改书，并作好巡查记录，跟踪督查，力争问题得到真正的解决，严禁形式主义的工作方式。。二是重点场所，重点监控。对于问题较重的企业和地区，必须要高度重视，我们除加强日常巡查力度外，还积极联系区环保局执法大队、充分调动村日常巡查积极性，形成三级合力，实施重点监控，避免企业违法排污，打击企业的侥幸心理，真正把环保工作落到实处。

     3.3严格执法，打击违法排污行为

      一是通过环保投诉，加大打击违法排污行为。违法排污主要集中在餐馆油卡烟、小企业作坊喷漆、小作坊机加工噪音、小区内经营小卖部等扰民。通过处理环保投诉案件，及时制止业主的违法行业，同时起到了较好的宣传教育作用。二是配合区工商局、区环保执法大队对三无企业开展违法排污单位集中整治专项行动，对三无企业依法取缔。三是配合区环保局开展对第一、二产业违法排污单位的取缔整改、取缔整治工作。

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