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因地施策 让工业园区有动力请“环保管家”

      环境污染第三方治理模式再次迎来利好消息。近日国家发改委、生态环境部发布《关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》（以下简称《通知》），其中明确选择一批园区（含经济技术开发区）深入推进环境污染第三方治理。

      园区是打好污染防治攻坚战的重要阵地，工业企业集聚，对环境影响大。由于各方面原因，目前部分园区污染治理能力不足，污染治理专业化水平不高，存在环境风险隐患。

      解决园区突出环境问题的同时，要培育环境综合治理的企业，推广环境污染治理技术，提升治理水平和能力。

      “环境污染治理多年来，工业污染治理仍是短板。”全国工商联环境商会首席政策专家骆建华认为，近年来基础设施建设快，市政污染治理水平提高，但工业污染治理一直是“难啃的骨头”，需要新措施。

      为什么着重针对园区开展第三方治理，此次发布的政策有哪些亮点？能否切实解决好工业园区污染治理的问题？第三方企业能否真正受益，期待什么样的支持？记者对此进行了采访。

      此次发布《通知》在园区深入推进第三方治理，专业的人做专业的事，有助于整体提升园区污染治理水平和污染物排放管控水平，形成可复制、可推广的做法和成功经验。其中，将重点培育第三方治理新模式。《通知》要求“园区依法委托第三方开展治理服务，提供包括环境污染问题诊断、系统解决方案，污水和固体废弃物集中处理处置、烟气治理、污染物排放监测以及监管信息平台等环境综合治理服务。鼓励第三方研发和推广环境污染治理新技术、新工艺。”

      实际上，国务院近年来一直推行环境污染第三方治理，相关政策文件也不少。有业内人士认为，此次出台的《通知》是之前一些政策的延续，目的在于解决园区突出环境问题的同时，培育环境综合治理的企业，推广环境污染治理技术，提升治理水平和能力。

      “以长江流域为例，将化工等企业集中起来入园区，统一进行第三方治理，也是长江大保护的有效途径之一。”骆建华说。

      为提高园区和排污企业积极性，《通知》给予工业园区政策支持，从源头提升了治污动力。其中明确“对符合条件的园区和第三方治理企业给予中央预算内投资支持”，但可以申报的基本条件是：园区环境污染治理有明确的目标和规划，已在第三方治理方面进行了初步探索，具备开展深入推进的工作基础；园区申报的项目前期工作落实，配套条件较好，项目已开工或者能够确保按时开工建设；园区近五年未出现重大环境污染事故和群体事件。

      目前，不少重点区域的大型工业园区已经深入开展了第三方治理，并且取得了一定成果。

      在增值税方面仍然需要政策支持；虽然一系列政策文件对第三方治理制度予以明确，但并非法律法规，今后在适用中要予以完善

      骆建华表示，环境商会多年来一直在推进第三方治理，但效果并不理想，主要原因是排污企业没有动力；双方权责不明确，达标排放有困难，以及第三方与排污企业存在做假的情况。

      从第三方治理角度，希望环保政策能有长远规划，特别是对工业企业污染治理有明确引导，比如5年内重点控制哪些企业等，不要快速调整。因为工业企业生产工艺的变化，对后端治理工艺有着直接影响。环保技术需要提前做储备，快速调整下很难实现技术突破。

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